| К списку раздаточных материалов | Следующая статья |
Александр Беккер
Ведомости
Хождению по
мукам, на которые обрекают чиновники инвестора, решившего вложиться в проект,
скоро придет конец. На вчерашнем заседании правительства одобрена концепция
законопроекта об инвестиционной деятельности. Изложенные в ней подходы
позволят значительно сократить число согласующих инстанций и сроки подготовки
инвестиционных проектов. Меньше денег придется выкладывать инвестору на
приобретение разрешительной документации. Очевидно, в мае необходимый инвесторам
закон будет внесен в Думу.
Выступавший с докладом министр
экономического развития Герман Греф сказал, что без модернизации производства
не будет устойчивого подъема экономики. А на модернизацию необходимы колоссальные
средства.
По данным Минэкономразвития, в течение ближайших 15 лет необходимо ежегодно привлекать в реальный сектор не менее 3 трлн руб. инвестиций. В 2000 г. инвестиции в основной капитал составили 1,18 трлн руб. , из них прямые иностранные инвестиции - чуть более 80 млрд руб. (около $3 млрд).
Нынешний порядок осуществления инвестиционных проектов сложился в ту пору, когда в России не было рынка недвижимости. Реализация инвестиционного проекта происходит сейчас в последовательности "сначала строительство - потом права на землю". Это противоречит мировой практике, где инвестор изначально обеспечен гарантиями на землю. Мало того, в России инвестор собьет не одну пару сапог, обегая свыше сорока инстанций, согласующих проект. На заседании правительства Греф привел пример, когда одной из компаний для начала строительства пришлось собрать свыше 1000 подписей чиновников. На протяжении всего инвестиционно-строительного цикла "средний" инвестор вынужден делать 70 только официальных выплат. В приватном порядке иностранные компании делились информацией с разработчиками новой инвестиционной концепции об общих размерах платежей и поборов: они составляют 10-15% от сметной стоимости проекта.
Одобренная вчера концепция призвана в дальнейшем на законодательном уровне устранить все барьеры и открыть шлюзы для инвестиций. Как сказал вчера "Ведомостям" Греф, "эта концепция укладывается в общую идею дебюрократизации экономики и реализует, например, принцип "одного окна" для инвестора". Концепция исходит из того, что инвестор избавляется от необходимости участвовать на этапе подготовки работ по формированию земельного участка и пакета разрешительной документации. Эту работу заранее будут проделывать государственные ведомства. Как пояснил "Ведомостям" начальник департамента инвестиционной политики Минэкономразвития Сергей Баев, инвестор подключается только на стадии проведения торгов по продаже земельного участка. "Второй вариант - предоставление прав аренды с полным пакетом уже готовой разрешительной документации", - отметил чиновник.
Если инвестора не устраивает такой порядок оформления прав на земельный участок, он может пойти другим путем. Инвестор обращается в земельный орган области, края или республики и просит сформировать документацию на интересующий его участок. Точно так же он просит госорган, ответственный за инфраструктуру, предоставить технические условия, а организацию архитектуры - градостроительные регламенты разрешенного использования земельного участка. Принцип "одного окна" реализуется также и при проведении экспертизы проектной документации и оформления разрешения на строительство. Таким окном правительство собирается сделать Госстрой и его организации на местах.
В протокольном решении правительства
сказано, что Минэкономразвития, Госстрою, Минфину, Минюсту и Розземкадастру
надлежит создать рабочую группу - она должна проанализировать 15 законов
и свыше 50 нормативных актов, имеющих отношение к инвестиционной деятельности.
Как сказал Греф, вместо трех действующих законов об инвестиционной деятельности
будет создан один, учитывающий одобренные вчера концептуальные законы.
Он будет также увязан с Земельным и Градостроительным кодексом. Все материалы
рабочая группа должна внести в правительство до 1 мая.
